1952年11月美國總統艾森豪威爾一上臺，就在朝鮮戰場上一面繼續搞停戰談判，一面秘密策劃用7個師的兵力在朝鮮北部沿海登陸，妄圖從側背后進攻我志愿軍和朝鮮人民軍。
而朝鮮已有的鐵路都在半島兩翼，鐵路干線均為南北向的縱貫線路，東西兩條線路距海岸都很近，不僅要受敵方空軍的襲擾，而且敵艦在東西兩岸海域用艦炮也可切斷我軍的鐵路運輸線。為了從根本上改變朝鮮的鐵路態勢，朝鮮首相金日成和中國人民志愿軍司令員彭德懷提出要求，必須新建一條東西向的橫貫鐵路線，將幾條縱貫鐵路線連結起來。從反登陸作戰的部署來說，就是以三條縱貫鐵路干線（京義、平北、滿浦）為支撐，以新建的東西橫貫鐵路線龜殷鐵路為靠背，以保證任何情況下都能運輸暢通，供應不缺，還利于作戰部隊的機動，而且對朝鮮經濟的恢復和發展也將產生重大影響。
12月20日，毛澤東主席發出“準備一切必要條件，堅決粉碎敵人登陸冒險，爭取更大勝利”的指示。黨中央、中央軍委決定，成立新建鐵路指揮局（以下簡稱“新指”），負責指揮鐵道工程部隊，執行在戰爭期間搶建鐵路的任務。周恩來總理隨即選派經驗豐富的衡陽鐵路管理局局長、第四野戰軍中南軍區鐵道兵司令員郭維城擔任新建鐵路指揮局局長。他還安排郭維城先到朝鮮實地勘察。
筑路大軍入朝遵照周恩來的指示，郭維城接到命令后，立即入朝進行實地勘察。龜城至殷山129公里長的鐵路，要穿過龜山、久殷山、退逾嶺、長城峴口4座大山。為了爭取時間，避免打隧道，要開鑿3個埡口、4個臨江峭壁、3個深路塹，這些線路所經地大多是堅石。還要跨越大同江、清川江、九龍江、大寧江、川坊江和東門川共6條大江。
時間要求急，施工條件差，制空權又不在我們手中。按一般估計，要想在1953年4月底以前完成此項任務是極端困難的。對此，郭維城提出兩項請求：一是戰場上修鐵路，只靠鐵路工人是上不去、也頂不住的，必須調部隊上；二是工期能否緩至1953年5月完成。
毛澤東得知此事后即刻下令：1月入朝，2月開工，4月完成。周恩來根據毛澤東命令作出決定：除已下令調去的四個鐵道兵師外，再增調兩個師搶建鐵路，但工期不能緩，一定要趕在敵人前面，做好反登陸作戰的一切準備。時任鐵道部長的滕代遠向郭維城轉達了周總理的指示。中國人民志愿軍副司令員洪學智也對郭維城說：說嚴重一點，沒有這條鐵路，如果敵人從西海岸登陸，前沿部隊就很難活下去。
郭維城深感任務之艱巨，責任之重大。他堅定地向中央軍委表示：“請毛主席放心，我就是用身體鋪路，也堅決按時完成任務。”郭維城知道，“新指”成立就標志著上級交給的任務已經開始計時，最珍貴的是時間。早入朝、早勘測、早開工，一切必須以創紀錄的速度進行。這是一場硬仗，工程技術人員是關鍵。
他從衡陽鐵路局抽調150名技術干部與工人，和從全國各鐵路局抽調的共3000名鐵路員工一起迅速加入到搶建隊伍中。三天后，郭維城率“新指”機關分批入朝。來自全國各個大區6個師的鐵道兵部隊和3000多名鐵路員工，用了不到1個月的時間，就全部開進了朝鮮戰場。第七師到得最早，1953年1月15日就到達了指定位置。這樣就為新建鐵路提前開工爭得了寶貴時間。由于部隊提前開進，機關也不健全，郭維城的工作非常繁忙。他白天看現場，與測量隊的同志一起勘測設計，晚上研究計劃、確定分工，常常是通宵達旦地工作。為了爭取時間，郭維城提出，搶建工程分為兩期：先搶建龜殷線龜城至八院面段；再由八院面接通至價川和殷山。同時，在價川至龜山間咽喉地段修一條平行線，以滿足反登陸作戰時期滿浦、平北兩條線路的運輸要求。經中朝新建鐵路理事會批準，“新指”確定了邊測量、邊設計、邊施工的原則。
1953年1月31日，“新指”黨委召開擴大會議進行動員，確定了施工計劃。郭維城號召大家一定要爭時間、搶速度，堅決完成任務。
第一期工程如期通車
剛入朝時，指揮局機關只有十幾個人，一起擠在沙塢里天耳山腳下的一間牛棚里。就拿龜城材料基地來說，第一天派人去設點，第二天就從祖國發來一車皮施工機具；搬運人手少，附近部隊聞訊趕來，冒著敵機的轟炸和掃射，連夜搶卸完畢。在整個突擊搶建新線鐵路的過程中，材料處的24個人完成了在國內需要50人才能完成的工作，共卸裝工程材料12萬噸，平均每人5000噸，有力地保證了施工的需要。
第一期工程是新建從龜城到殷山129公里的鐵路，這段鐵路要穿過龜山等4座大山，跨越大同江、清川江等6條大江，施工條件差，任務急。
當時“新指”兩個勘測隊是先于部隊前半個月入朝的。他們邊測量、邊設計，先一段段拿出平面線路圖、縱剖面圖，部隊再順線路圖開始施工。價殷段是龜殷線最后一段，部隊到達后線路圖還沒有做出；趕制出圖紙后，他們立即開始照圖測量釘樁，按樁號開工。4月底通車不能延期，形勢逼人，干部戰士的壓力都很大。加之工具、機械、運輸力不全，施工困難很多，他們要完全靠體力和毅力克服各種困難。
當時的朝鮮戰場，我軍還未能完全控制制空權，施工只能在敵機襲擊與報警聲中進行。部隊入朝后，防空教育是重要一課，住地所有門窗都掛上了防空布（紅黑兩層布），封得嚴嚴實實。他們靠山住，都要挖防空洞。敵機時常偷襲，有的部隊的收音機都被打爛了。要說最緊張的還是測量隊。部隊提前開進，急等圖紙施工。怎么辦？只有邊勘察、邊設計、邊施工。測試隊的3個分隊日夜加班。他們白天野外測量，氣溫零下30多攝氏度，水平儀被凍得不靈了，他們就在三腳架下掛一個罐頭盒做的小爐子，邊烤邊測。晚上集中到一起畫圖搞設計。就是這樣還往往跟不上趟。施工部隊的同志坐著催要，圖紙剛畫完就拿了往回跑。緊張了一個月，終于完成全部施工設計圖紙。在平均每天3.9公里的施工中，他們又反復地研究改善設計，避免了7處艱巨工程，取消了3座總長為800米的隧道工程，對龜殷鐵路提前完工作出了重大貢獻。
龜殷鐵路全線共有橋梁92座，其中大橋6座，中橋34座，小橋52座，平均不到1.5公里就要架一座橋。為了適應裝備條件，爭取時間，郭維城經常與技術處長華允璋研究施工方案，及時總結經驗，采取不同于和平時期的特殊施工方法，大大提高了工效。
在深入進行戰備動員教育和基本完成施工前各項準備工作的基礎上，1953年1月31日，龜殷鐵路全面開工命令正式發布，全線頓時沸騰起來。郭維城陪同中朝聯合新建鐵路指揮局第一副局長金相仁少將到現場視察。志愿軍鐵道工程兵第五、第六、第七、第九、第十、第十一師的部隊和朝鮮人民軍鐵道兵第三旅的部隊，沿著龜城———八院面———價川———殷山一字展開。盡管天上時有敵機來干擾襲擊，地下冰凍三尺，但指戰員們全部甩掉皮大衣，有的連棉衣也脫掉了。戰士們揮動鐵鎬鐵鍬、鐵錘鋼釬、撬棍釘耙，向著凍土、堅石、冰凍的江河發起了進攻。扁擔、土箕子一齊上，挑的挑扛的扛，人人揮汗如雨，各個爭先恐后，揭開凍土層取土填筑路基，鐵錘和鋼釬的碰擊聲、開山放炮的爆炸聲不絕于耳。炸開埡口，清除堅石，開挖路塹。條件十分艱苦，但戰士們從來沒有叫苦叫累。全體官兵們利用飯前飯后短暫的休息時間，高唱志愿軍戰歌，士氣十分高昂。
十幾萬鐵道兵戰士克服了種種困難，經過突擊搶建，頑強施工，龜城到價川段的鐵路比原計劃提前一個月全線通車了。彭德懷致電祝賀稱“這條鐵路修建不僅有重大的戰略意義，而且有極大的經濟意義”。朝鮮人民軍最高司令官金日成元帥聞知這一喜訊，親筆寫賀信，對志愿軍鐵道兵表示感謝。
在短短的兩個月時間內，“新指”領導鐵道兵戰士突擊建成了龜殷鐵路，完成全線近300萬土石方的任務。在整個突擊搶建過程中，有3252位同志立功，其中榮立一等功和二等功的有86人；有96個單位榮立了集體功。突擊搶建清川江鐵路大橋在第一期工程中，突擊搶建清川江鐵路大橋的工程最為艱難復雜。這項任務是由第十七團的五連、六連和指揮局橋梁工程隊共同承擔的。為隱蔽意圖和做好開工前的各項準備工作，他們首先到4公里外的深山里砍運木料。這里山高坡陡，荊棘叢生，許多同志的手臉都被劃破，但他們按時完成了3140根樹干和1000余根樹杈的砍運任務。接著兵分兩路，一個分隊預制木籠和排架，開采片石；另一個分隊以突擊速度，僅用5天時間，就在清川江上架起一座長250米、寬2.8米的便橋，為正橋施工鋪平了道路。
3月1日，搶建清川江鐵路大橋開始了。同志們敲開一米多厚的凍層，緊張地拼裝木籠、投置片石，只用了10天時間，就在寬闊的江面上建造起20個橋梁墩臺。清川江鐵路大橋共19孔，每孔跨度為13.5米；每孔要架6片工字梁，全橋共架114片工字梁；每片工字梁凈重為1.5噸。沒有架橋機，沒有起重機，連個小吊車也沒有，怎樣才能將114片工字梁架到清川江上呢？郭維城親自參加裝吊組的同志們召開的“諸葛亮會”，并鼓勵他們大膽設計，提出各種不同方案。經過反復試驗，確定用鋪上鋼軌滑運架梁，僅用三天就將工字梁全部架完。3月19日，清川江鐵路大橋勝利竣工。價川至殷山段也于4月5日接通。一座雄偉的清川江鐵路大橋在英雄的鐵道兵部隊戰士和鐵路員工手中誕生了，火車從清川江上飛馳而過。提前1個月完工意味著什么？它意味著：每提前1天就可向前沿部隊輸送3萬噸作戰物資；每提前1天就可向前沿部隊運送整整1個師的部隊。待敵人醒悟過來時已經晚了。由于中朝部隊對反敵登陸作了充分準備，艾森豪威爾的登陸冒險進攻計劃落空，不得不乖乖地在停戰協定上簽字！
彭德懷在賀電中說：“這條鐵路的建成，將進一步保證在敵人大舉進攻下的運輸供應，并將
第二期工程勝利完工
1953年4月5日，新建鐵路第一期工程3個月的施工如期結束，龜城至價川段、價川至殷山段正式通車。這段時間里積累的施工經驗為鐵道兵上好了第一課，到第二期工程時，修建工作就主動多了。
停戰后，“新指”指揮繼續修建八院面至德川段（第二期工程），德八鐵路全長86.7公里，雖比殷龜鐵路線短，但任務更加艱巨復雜。全線路基土石方共455.5萬方，隧道27座，大小橋梁37座，涵洞269座，場站12處。二期工程分配給第十一師的任務是從球場到德川段，中間蘇民里的一段只10公里長，但地形復雜，都是大山，需大填大挖，打隧道、架高橋，施工難度大，技術要求高。一個大填方土高31米，底寬120米。金日成視察工地時，站在大填方的路基頂上，用中文對施工部隊說：“中國有萬里長城，志愿軍同志可又是幫朝鮮修萬里長城了。”部隊戰士聽了很高興，很自豪。
八院面至德川段是彭德懷根據金日成的要求，加長修的一段東西聯絡線，目的是使東西海岸與縱向鐵路都聯系起來，不但戰爭需要，對朝鮮經濟恢復和發展生產也有重大意義。此時，朝鮮停戰談判，美國被迫簽字，我軍空軍也已參戰，我們有了制空權，所以施工中的防空形勢好轉多了。5月下旬，重點工程開工，6月初施工全面展開。當時機械不足，路基上石方工程全靠人工打釬爆破。這種小爆破法費力大、效率低、進度慢。為了解決這個難題，郭維城親臨現場參與研究，啟發大家動腦筋、想辦法。指戰員們倍受鼓舞，他們不斷改進施工方法，在石方密集地區采取大爆破法，節省了大量勞動力，縮短了工期。
隨著天氣轉暖，雨水漸多，橋涵挖基困難，曾幾度因水位上漲而停止施工。因此，戰勝水害成為橋涵施工的突出問題。郭維城抓住這一環節，號召大家邊學邊干，并組織短期的專門培訓班，培養技術骨干。此外，部隊分晝夜兩班冒雨突擊施工。采取這些措施后，指戰員們終于克服了工程難度大、技術力量不足、水害等困難，到9月底，橋涵工程基本完成。德八線施工的主要特點是機械施工。郭維城采納技術人員的建議，使用挖土機、卷揚機聯合操作，克服了坡度大、人力無法完成運輸的困難，保證了施工。施工初期，由于任務緊，提不出材料預算，管理預算和負責采購的干部十分缺乏。郭維城本著局機關能簡則簡、基層部門盡量健全的原則，調整材料供應機構，加強材料干部的配備，從而迅速扭轉了材料供應的混亂局面，滿足了工程需要。
1953年10月，橋涵工程基本完成。郭維城將主要兵力轉入線路土石方工程。由于兵力增加，部隊在施工中也摸索出了一些經驗，停戰后的和平環境為全面展開施工和發揮機械效率提供了良好的條件。
1954年4月11日，金日成來到重點工程杜日嶺隧道和30.8米高填方工程工地視察，并和戰士們親切談話，給全體指戰員以極大的鼓舞。金日成緊緊地握著郭維城的手說：感謝你們。你們不僅為反登陸戰役的準備做出了突出貢獻，也為朝鮮今后的和平建設做出了巨大貢獻。朝鮮人民永遠不會忘記你們。
郭維城率領新建部隊經過一年的艱苦努力，1954年４月25日，德八鐵路全線完工。5月3日舉行了通車典禮。
鐵道兵部隊載譽回國
1953年11月5日，根據中央軍委決定，撤銷新建鐵路指揮局，以“新指”為基礎組成“中國人民志愿軍鐵道兵指揮所”，任命郭維城為司令員，韓光為政治委員，負責繼續指揮留朝執行新建和復舊工程任務的志愿軍各鐵道兵部隊。1955年春天，金達萊花盛開之際，朝鮮人民載歌載舞歡送中國人民志愿軍回國；郭維城率領圓滿完成任務的鐵道兵部隊載譽回國。回國后，按照中央的命令，鐵道兵團的四個師和新建指揮局的六個師組建為中國人民解放軍鐵道兵，又投身于祖國鐵路建設的偉大事業。
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